如果不考虑工作稳定、工作轻松等方面的问题。只是比较体制内的工资与体制外的工资的话，应当结合五险二金的情况进行比较，特别是要结合养老保险、医疗保险、公积金、职业（企业）年金的情况进行比较才会有实际的意义。
一、体制内的工资与体制外的工资比较不应当以到手工资来进行比较。
所谓的到手工资，就是指应发工资扣除五险二金等个人应缴纳的费用后的实发工资。
到手工资既与应发工资有关，也与扣除的五险二金密切相关。如果甲乙两个单位的员工应发工资完全相同，其中甲单位扣除的五险二金多，而乙单位扣除的五险二金少，那么甲单位的到手工资就少，乙单位的到手工资就多，能说乙单位的工资比甲单位高吗？举例说明一下：
如果甲乙两单位的员工的月工资均为6000元，甲单位扣除五险1050元、公积金1200元、职业年金400元，到手工资3350元。乙单位扣除五险630元、公积金300元、企业年金0元，到手工资5070元。乙单位的到手工资比甲单位高，你能说乙单位的工资高吗？实际上，甲要比乙的待遇高，公积金要多900元（单位部分），职业年金要多800元（单位部分），这两项就要高1700多元，还不算缴费基数高，退休时养老金高，医保个人账户的钱也要高等其他待遇高的部分。
二、体制内的工资与体制外的工资比较不应当以当月发的工资来比较。
体制外的单位一般在每月发工资时将当月应发的加班费、各种补贴、奖金等一起都发了，最多就是年底再一次性发一点年终奖。而体制内的单位的工资、奖金发放就可能不是这样的，如事业单位的绩效工资，发工资时只发其中的50—70%，其余的30—50%为按季度或按半年发放，平时也有可能发一些考核奖，十三薪之类的奖金。此外，现在体制内的单位，年底发的绩效奖一般会达到2-3万元，数额较大，如果职位高点的更多。
体制外除去按月发的工资外，能发的奖金等收入不是很多，估计一般的单位就相当于本人1-2个月的工资。体制内除了每月固定发的工资外，年底的奖金等收入总额估计不止1-2个月的工资，少则会有3-4个月的收入，多则会有5-6个月的收入或更多。
因此，体制内的工资与体制外的工资相比，不应当仅仅是比较每月固定发的工资，而应当比总收入。
三、体制内的工资与体制外的工资收入比较哪些项目。
体制内的工资与体制外的工资，如果比较到手工资、比较当月工资，这是比不出什么的，比出的结果可能就不太真实，不能说明问题。如果要比较他们的收入差别的话，可以从以下几个方面去比较：
1、比较养老保险缴费基数。
机关事业单位现在的养老保险缴费基数，一般会将全年所发的工资、津补贴、奖金（包括十三薪、年终绩效奖）等计算在内，没有计入缴费基数的收入很少，每月的缴费基数就是这些全年总收入除以12得到的数。
从工资上是看不出养老保险缴费基数的，但从工资上可以看出扣了本人多少养老保险费，将扣除的当月个人应缴的养老保险费除以0.08，就是他每月的缴费基数，也就是他每月的平均收入。
从某种程度上来说，比个人养老保险缴费额，也就可以比较出体制内与体制外的收入差别。
2、比较公积金的扣除额。
公积金的缴存比例是浮动了，一般为5%--12%。体制内的单位一般以12%缴存，单位出12%，个人扣12%，总的比例为24%，全部进入个人账户。个人部分从工资中扣出，单位部分从单位资金中出。体制外缴存也是一样的，只是比例稍有差别，有的可能达到12%，有的可能只有5%。因此，只要从工资中扣除了公积金，扣了多少，单位就要补多少，全部进入个人的公积金账户。
比较一下体制外与体制内的职工工资中的公积金扣除额，也可以部分看出收入高低的情况。
3、比较职业年金与企业年金的情况。
体制内单位的职业年金是强制性的，缴费基数为养老保险缴费基数，个人缴费比例为4%，单位缴费比例为8%，全部进入个人账户，到退休是可以按月领取。这也相当于职工的一部分收入，只是要到退休后才能领取。
体制外单位的企业年金是自愿性质的，很多企业是没有建立的，建立了的企业，单位缴费比例也不一定达到8%（只规定了上限8%，没规定下限是多少）。
因此，体制内与体制在比较收入时可以比较职业年金的扣除额，将体制内单位职业年金的扣除额乘以2，就是单位要帮他交的职业年金额，也就是单位以职业年金的形式给了他一笔额外的收入。
体制外的单位一般很少建立企业年金，如有的话也会扣企业年金。不过单位缴纳的额度就可能不是个人扣除额乘以2了，也可能是乘以1或其他的数，这需要知道这个单位的企业年金的个人、单位缴纳比例各是多少。
综上所述，如果要比较体制内与体制外的单位的工资收入，不要比到手工资或当月工资收入，可以将发放当月工资时在工资条中反映出的以下三项数据相加后进行比较，就可以知道谁高谁低了：
养老保险缴费基数+公积金扣除额+职业年金（或企业年金）单位缴交额。
以上三个数总和高的单位，其收入肯定就是高的，反之就是低的。这样比较得出来的结果可能更可信一些，更准确一些，对于分析判断哪个的工资高可能更有帮助些。
以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。
我认为，体制外的工资必须是体制内工资的5倍以上才有可比性。
首先，体制内工资的报价跟体制外工资的报价完全就不是一回事。体制内的收入一般是指到手的收入，也就是定额扣除五险一金到手的收入。这一收入还不包括每个月饭卡里的福利费。以及各种各样的工会福利等等。
体制外的报价一般是指税前工资。那这些工资往往按照最低的扣减比例扣除掉五险一金。看上去到手的收入可能还会多一些，但实际上与体制内差距很大。此外一般来说，体制外吃饭，要自己付钱。工会福利等等也没有什么保障。甚至一些劳动防护用品都要自己掏钱买。
其次，体制内的保障性，体制外是不能比的。只要播放很大的错误，这份工作可以干到退休，退休后可以自动接续，有养老金。体制外的工作，也许你今天干的挺好，但是可能下个月就被老板炒了鱿鱼。
第三是社会地位。体制内最低级的公务员也是个官。体制外你再大的老板也是平民。何况你只是一个打工仔。至少在一些三四线城市，体制内拿再低的工资也比你在体制外当一个高管强。
第四是算小时工资。计算起来体制内的工资收入，按照小时来计算远比体制外的多。特别是教师更有优势。
而且在体制内你还有大把的时间和精力去做一些副业，这在体制外基本上是不可能的。
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