汉初，原历经秦末农民义、楚汉争等几场规模战争，虽再次走向平，趋统，因数十战争摧残，此原区早已复繁华，百业凋零，民凋敝，呈完全片废墟状态。
《史记·平准书》载：“接秦弊，丈夫军旅，老弱转粮饟，业剧财匮，具钧驷，将相或乘牛车，齐民藏盖”，新兴汉继承已片废墟原，此壮男皆被征调入伍，民间已壮劳力，已经沦落老弱病残运输军队需粮草。与此，此连皇帝凑齐四匹相颜色马，将相连马车，乘坐牛车，老百姓别牛车，连存粮。
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此外，汉朝临民凋敝，经济凋零窘迫局，刻临影响西汉统治诸侯王叛乱件，此诸侯王叛乱汉初，淮南王英布叛乱、济北王刘兴居叛乱、淮南王刘长叛乱、吴楚七乱等等，叛乱例外影响西汉统治。，汉初，原正虚弱刻，虽军力强盛，经济却“弱禁风”，且内部十分稳定，再经任何折腾，旦汉初哪怕位穷兵黩武汉帝，整西汉陷入崩溃边缘。
反观匈奴，此匈奴处极盛刻，首领冒顿单带领，匈奴凭借“控弦士三十余万”实力，东击东胡，西败月氏，南并楼烦、白羊河南王，北吞河南、朝、肤施等，疆域变比辽阔，北方区唯霸主。
因此，此消彼长，汉初，汉廷基内荡，统治稳，经济凋零，匈奴却处兵峰正锐实，汉军惜败“白登围”，汉廷匈政策，基本秉持“招抚怀柔主，军征服辅”态度，即主与匈奴战，“亲”、“纳贡”等方式与匈奴平相处，匈奴袭扰，委曲求全，该战战，绝退缩。
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，武帝期，随汉朝经济逐渐走向“非遇水旱灾，民则给足，鄙廪庾皆满，府库余货财”般鼎盛局，经“吴楚七乱”，汉廷解决诸侯王影响内部统治隐患。此，汉廷待匈奴政策随根本性变化。
尚武汉武帝带领，汉廷匈政策由原“招抚怀柔主，军征服辅”政策变“军征服主，招抚怀柔辅”。133始，随汉朝力走向鼎盛，缺，缺钱，缺战马环境，汉朝正式匈奴宣战，此启长达十四汉匈战。
十四间，汉武帝匈奴数十场规模战役，高阙战、越阴山战、漠南战等，其决定性战役共三次，分别河南战、河西战漠北战。
先“河南战”，此次战役目夺回被匈奴占据河套南区。因河南黄河险，占据，汉廷稳固长安北部边防，省转输戍漕劳，让汉军进攻匈奴攻守进基。
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127，“匈奴入谷，鱼阳，杀略吏民千余”，匈奴左贤王部率数万骑兵进犯谷、渔阳，掳掠千余及牲畜。借此契机，武帝匈战，先让护军将军韩安率军驻右北平，阻挡匈奴向原腹深入。令卫青、李息率军急速兵云，至陇西，突袭匈奴此防守薄弱河南。卫青、李息带领，汉军举击溃匈奴白羊王、楼烦王部，俘获“伏听者3071及牛羊百余万头”，夺河南全部区。战，武帝听夫主父偃建议，此置朔方、五原二郡。
再“河西战”，此次战役目控制河西走廊，隔匈奴与西羌接触，达“断匈奴右臂”目，解除羌汉朝西威胁。，打通汉与西域联系通，便双方联系，完夹击匈奴目标。
121，汉武帝任霍病骠骑将军，让其率领万骑兵征匈奴。霍病带领，汉军经二次河西战，终歼敌3万余，俘虏5王及5王母、单阏氏、王59，相、将军、户、尉63，夺河西全部区。战，武帝此置武威、酒泉、张掖、敦煌等四郡，并内迁移量口此戍边、产，此彻底控制住河西区。
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“漠北战”，此次战役目与匈奴主力进决战，消灭盘踞漠北匈奴左右贤王、匈奴单本部，支够威胁汉军军力量，彻底解决汉朝北方匈奴患。
119，经二准备，汉武帝正式盘踞漠北匈奴左右贤王单本部攻。次武帝兵分两路，各统五万精骑，路代郡，由卫青统率，路定襄，由霍病统率。此，卫青败匈奴单本部军，歼敌19000，单远遁西北，霍病则击溃匈奴左右贤军，活捉单臣章渠，诛杀北车耆王，抓获屯头王、韩王等三，将军、相、户、尉等八十三，歼敌70443。经此战，此“匈奴远遁，漠南王庭”，匈奴主力军被灭，剩匈奴单悬孤漠北。
，“漠北战”，匈奴主力虽被灭，汉军损失惨重。“两军塞，塞阅官及私马凡十四万匹，复入塞者满三万匹”，征汉军拥十四万军马，回仅剩足三万匹，知，汉军亦受重创。经此役，匈奴虽失再次进攻汉朝力，汉朝失再次匈奴规模战役力，“匈奴虽病，远，汉亦马少，复往”局。
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由此，基实，119，武帝逐渐改变匈奴味采取军征服态度，始回文景期匈奴政策，即“招抚怀柔主，军征服辅”。此，武帝虽依旧匈奴进军，却再似往日频繁，且规模再庞，始仅限规模战，且边界战争，很少再深入匈奴腹战争。
武帝，始重视匈奴招抚怀柔，臣服汉，采取“夷制夷”政策，派官员管理，由原部落首领负责管理，，每定期给予投降匈奴粮食、珠宝等，让衣食忧。112，匈奴渠复累“属且渠击匈奴”，武帝封昆侯。
文，119始，武帝虽放弃匈奴进规模兵，依维持规模兵，毕竟单靠招抚肯定，武力，“拿枪，拿钱”，匈奴才知应该怎选择。
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，武帝晚，随西汉临内忧外患局势，先外，匈奴兵接连陷入失利结局，105，赵破奴军2万余被匈奴歼灭；99，李广利军三万余被匈奴伏击，十九八。再内，因常与匈奴进规模战役，每次战役需花费穷尽力、物力与财力，致使西汉“县官空”，“财匮，战士颇禄矣”等窘迫局。
由此，般军实力与财政匮乏双重压迫，维护身统治位，武帝完全放弃军征服，独招抚怀柔。89，武帝颁布“轮台罪诏”，诏书，武帝言：“今务禁苛暴，止擅赋，力本农。修马政复令补缺，毋乏武备已”，宣布放弃外征战，转重展农业经济，恢复民。随诏书颁布，武帝朝治路线，始由“尚功”走向“守文”。
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，汉初因基内部统治稳，社荡堪，汉廷匈政策主“招抚怀柔主，军征服辅”主，即平先，战争次。武帝期，先因汉朝力走向鼎盛，武帝始匈奴军征服路，匈奴启长达14战争。，因与匈奴战，汉朝力被削弱，已力再匈奴规模战役提，武帝始注重招抚怀柔，轻军征服。
，随汉朝匈奴规模战接连失力，且汉朝财政严重匮乏，内统治十分稳固，武帝完全放弃匈奴军征服，独招抚怀柔。
，武帝朝，匈奴政策曾三次较变化，变化随汉朝力变化变化。汉朝力强盛，则武帝匈奴采取强硬军征服主政策，反，汉朝力衰退，则武帝改招抚怀柔主政策。
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