一,中国“三农”己经到亟待解决的关键时刻。新中国成立七十年来,“三农”发展经历两个历史阶段。一是从打倒地主阶级农民分田到户开始,经过互助组发展到人民公社,实现了集体化经济阶段(为讨论问题需要,我们简称为“集体经济”)。这个阶段大约三十年时间。二是从小岗村包产到户,实行家庭联产承包制(简称为“个体经济”)。这个阶段大约四十年时间。两个阶段分别对“三农”发展贡献巨大,需要肯定成绩。但现在到实施第三阶段时间。“合久必分,分久必合”嘛,现在的“三农”也存在许多问题需要解决,包括农村人口减少,空壳村留守村,撂荒地等等。这些问题不解决,会严重影响我国“三农”的发展。
二,中国“三农”改革发展究竟向何处去?众多网友议论纷纷,是搞“集体经济”还是坚持“个体经济”?争论不休。我认为“三农”改革要面临当前“三农”实际。这种实际包括,1平原“三农”。中国存在四大平原,既东北平原华北平原长江中下平原关中平原,这里的“三农”要充分考虑种植业(尤其是粮油蔬种植业)发展。2山区“三农”。中国是“三山六水一分田”,山区作用很重要,这里的要从充分考虑林业茶业果业等(包括多年形成的梯田水库等)发展。3水域“三农”,中国水域不平衡,是南方水源丰富,北方水源少。这里要重点考虑如何使用水源保护水源运用水源(包括实施南水北调开发新水源,还有海洋经济等),实施水产养殖捕捞水面货运等。4草原经济,中国北部存在的大面草原,这里重点考虑发展畜牧业,清洁能源发展等。5沙漠经济,减少沙丘向沙漠要土地需要大量投入,但也是“三农”改革一部分,绝不能放弃,我国在这方面取得了令人瞩目成就,要继续推动发展下去。
在“三农”改革发展中,忌讳的是“一刀切,跟风上,一股风”。不从本地实际出发,走别人的路子。多少年来中国“三农”发展大都受“一刀切”等影响和危害。这受中国文化状态制约。搞“集体经济”时,参加的农民大都是二三四十年代出生的,受旧社会战乱等影响,他们大多数人是文盲,连自己名字都写不了,因此他们习惯于跟风,常常出现“一刀切”现象,搞“个体经济”时,参加的农民大都是五六七十年代出生的,他们因知青上山下乡,多数人是初中文化,喜欢突出发挥个人作用,常出现模仿及“跟风上”现象。当前“三农”改革所面临的人群大都是八九十年代乃至二千年出生的人群,他们经历中学乃至大学教育,有独立思考能力和个人主见,特别是前两个阶段“三农”变革经验教训,希望他们能从当地“三农”实际出发,抓住机会,进行有效的改革。
三,我认为下一步“三农”改革,既不能简单的重复过去的“集体经济”去,那是走回头路,也不能继续“个体经济”,需要解决“个体经济”存在的问题。我给出思路如下。
1,对于平原“三农”,实行大型农场制,允许投资人下乡大面积承包土地。这在我国黑龙江地区有很好的案例,在那里是土地人少,人均土地百亩以上。那里实行机械化生产,无论春播秋收夏管,都是大型机械化。由于地多人少,尽管那里粮价低且能与国际接轨,但农民收入很高,许多农民变成“候鸟”,冬天跑到海南岛过冬。不像其他地区人多地少,人均几亩地,粮价再高,国家给予大量补贴,农民也是受穷。
由于前四十年改革,许多地区的农民进城打工,变成“农民工”从而减少乡村农民,给“三农”改革带来机遇。投资人既包括己经富了的人群,让他们承包N年土地,不能做土地买卖。建立农场要招收“农业工人”实行股份制或农业合同用工制,实行共同富裕或共享经济。对于出现的空壳村留守村等,要进行人口转移和“村村合并”,为农业机械化生产创造条件。山东地区己经开始做这方面工作,要总结推广这方面经验。如果我国四大平原都能实行大型农场制,会使大批农民走向富裕。
2,对于不能耕种的地区,要积极发展养殖业。因地制宜养猪牛羊,鸡鸭鹅等。如有可能搞大型现代化养殖场,安置农村人口就业。对于山村梯田如云南哈尼族梯田等己经存在千年,要继续保留使用。还有水库及输水渠道等也要改革完善维修使用。
3,对于己经取得成功“三农”地区,是否也参加改革,要听取当地农民的意见。例如“集体经济”的南街村,周庄人民公社,大寨等,“个体经济”的小岗村,只要农民同意,可以继续坚持下去,让他们走自己的发展路子。总之改革要重点放在存在的问题的“三农”地区,不建议所有“三农”都进行改革。
将村民事务和发展经济分成两条线来进行。一方面加强农村自治组织的管理职能和社会事务处理能力,加强农村基层党支部、村两委班子的建设,提高两委人员综合素质,吸收年青的能力强的人和大学生进入班子。
另一方面必须想办法壮大集体经济,行之有效的方法是将集体资产股份量化,聘请专业职业经理人对村集体资产进行运作。村两委只对聘请的职业经理人进行考核,对经济营行状况进行监督,不能参于和过多干涉。但可召集村民大会或村议事会制定村集体资产的收益怎样进行再投资、利润分配。土地进行有效整合,走规模化生产的路子,按市场需求发展农村的传统种植业,养植业有条件的发展乡村旅游。多方并举让村民创收,让农村成为当地村民有充分作为和发展的广阔天地!
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