为何农民有土地，而不耕种，让土地荒废着?这个问提比较复杂，主要原因有以下几点：
一，农产品价格低，种粮成本高，不赚钱。近年来，粮食价格下跌，农资产品价格不停上涨，在农村种地赚钱越来越难。如果把人工费算在内，种地很可能都赔钱。
二，务农人员减少，农村劳动力不足。农村近几十年来，农村人口大量流动，有些农户随子女迁至城镇或外出打工，出现有地无人种。
而有些农户家庭人口增多，对于农耕地有更大面积的需求；出现要地无处增的尴尬局面。
因此国家希望通过农村土地流转承包的方式去满足一部分农户需要种地但是地不够，一部分农户不想种地但又不想土地被撂荒。
通过土地流转的形式把农村土地盘活，尽可能减少农村的荒废土地，提高农耕地的土地利用率。
农村的地荒彻底解决是一个相对比较漫长的过程，我国农业领域的从业者出现严重的断层现象，对于新一代的年轻人，不种地但是也不想放弃承包地的土地权利，再加上国家一系列在农业领域利好政策的出台，即便大家不种地但是却想获得更多的土地，对其未来的土地价值充满期待。
虽然这几年在全国部分试点地区的土地流转发展的如火如荼，但是依然有不少农户在大面积承包农耕地后出现亏损的状态，这很大程度上打击了国家农业整体进入规模化的实际进程。补贴等政策性的引导固然可以刺激大家进行土地流转承包，但是对农民来说，如何让自己的实际利益获得更大的保障恐怕意义才更为深远。
市场活起来，农民有钱赚，只有这样才能让那些荒废的土地能够被用起来。
但也有村民宁愿让耕地荒着也不承包出去，这是为什么？
1、土地租金低
土地流转多的农村一般是合作社或者农业公司来承包土地，但有地区没有这样的合作社和农业公司，村民们土地流转只能把土地承包给本村村民。这样的话土地租金肯定高不了，一般平原地区承包土地租金，每年每亩在500元左右，租金低，村民不愿意将土地承包出去。而在丘陵地带租金只有100~200元，有的甚至不要钱，也没人种。
2、土地流转合同长
很多承包土地的合作社和农业公司，他们进行规模化种植时需要修建很多设施，要有很多投入，与村民签订承包合同时年限都会比较长，可能有十几二十年。但对于村民来讲，这个期限太长，在此期间万一外出打工挣不到钱怎么办？家里有土地也是一种保障，最起码有饭吃。
3、等待市场变化
宁愿让耕地荒着也不想承包出去的一些村民会想，这两年粮食价格低，过几年粮食价格会不会再涨呢？要是把土地承包出去了这不就等于少了一项赚钱的门路。一些不想将土地承包出去的村民在观察、等待市场的变化。
4、种一季荒一季
在农村有些土地被荒置，并不是一直被荒置。就拿种植小麦和玉米的地区来说，玉米价格低，种玉米不赚钱，但是小麦价格还可以，种植小麦还能赚钱。这种情况下，在种植玉米的这一季，村民选择让土地荒着，到了种植小麦的时候再种小麦。有的种水稻，本可以种两季，就改种一季。
5、个人情感
都说土地是农村人的命根子，确实是这样，多少年来农村人和土地打了几辈子的交道，靠土地有得吃有得穿。现在种地不赚钱了，但农村人对土地还是有一定的情感，一些村民不想将土地承包出去是因为个人的情感。
土地是农民的根。虽然国家提倡农民工入城定居，但真正的实现需要的时间长，虽然在城市和城镇的保护虽然有所改善，但仍然没有达到预期的效果，使农民不能完全融入城市，农民将土地占有来保护自己的根。
土地流转后，不少承包者从开始承包时就动机不纯，根本没心思把田种好，提高粮食产量，种的田草比禾高，产量极低根本没什么资金投入。返回到农民手中时，造成了耕地质量下降，无法耕种等现象。
农民朋友表示现在土地流转程序太复杂了，而且我们的土地有些没有土地证，流转出去简单，要是产生一点纠纷，那可咋办才好，弄不好土地都没了。
土地产权不清晰，很多人不敢去流转无证的土地，等农村土地确权完成后，应该会有大批的土地流转出去，农村荒废的土地也会被重新利用起来。
很多想要到农村流转土地的都是商人，他们挑土地就像挑衣服一样，只挑不买，流转出去的概率很小。
因此要使农村土地市场活跃起来，一方面要有相关的法律法规支持，给农村土地“颁发证书”，另一方面要完善土地流转机制和规范土地流转市场，这样农民才愿意放心的流转土地。
6.城郊农村土地等升值
随着农村城镇化进程的推进，城郊土地逐渐被征用补偿。农民选择将土地把握在自己手中，一方面可以换取长期稳定的收入，另一方面，土地升值带来的效益更加可观。
7.偏远农村土地因地块小，难规模生产，劳动力成本高，难以留转。
总之，造成土地抛荒的原因非常复杂，要解决这一问题，只有通过国家政策扶持，适当提高粮食价格，通过科学技术，提高生产效率，使得务农收益超过务工收益，才能得到解决!
导致土地撂荒有几种：
一：常见的是农资产品价格高，粮食收购价格太低。
二：有很多地区不能完全靠天（下雨）种植，要靠灌溉，很多田地里的水井老化不能使用。
三：土地流转到个人手里了，为掩盖撂荒直接种树了（以后占地可以多拿补偿）这就是传说中的已租代征。
四：大棚房两年时间里拆了15万个，其它地方是不是在撂荒我不知道，我这里是全撂荒中（两千多个）
五：还是涉及土地流转（租给开厂的人了）木器加工，养殖场，环保察，拆，但是土地使用权还在租地人手里，他也不会种地导致撂荒。
应该还有其它情况，想起来在补充吧。
想从根本解决撂荒问题不是没办法，从两个方面解决：
一：提高粮食收购价格，政府出钱修复不能靠天下雨种植的地方农业基础设施建设。
二：采取问责扣分机制：谁家土地不种粮食问责谁！不种的扣分，满分后土地收回集体。
- 14亿人民不能挨饿！
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