公务员一旦离开行政岗位到事业单位工作,将失去公务员身份。如果要回到行政岗位上工作,需要经过法定的方式和程序。按照我国现行的法律和政策规定,主要有考录、选任、调任、聘任等四种方式。
(一)考录
考录指通过竞争考试的方式录用国家公务员,进入公务员队伍,通常所称的“国考”、“省考”均是指此种方式。考录是进入公务员队伍的最基本和最主要的方式。它有利于国家选择优秀人才担任公职,防止平庸无能之辈进入国家公职系统;有利于国家在用人上的公正与公平,防止吏治腐败;有利于激励国人重视知识和引导青年一代刻苦学习;树立“凭知识,凭德才从政”,而不是“凭关系,任权钱做官”的意识。
考录一般需要具备录用单位设置的资格条件,年龄不能超过35周岁。
(二)选任
选任指国家通过选举(括公民直接选举和通过人民代表大会间接选举)的方式产生国家公务员的方式,具有广泛的和高度的民主性。它只适用于对作为各级政府组成人员的领导职务公务员的任用。每到换届年,都会有一大批人员通过乡镇选举登记的方式进入公务员队伍。
选任需要的资格条件相较考录要低,但需要具备较高的工作水平和群众基础。
(三)调任
调任是指行政机关将行政系统外部(如国有企业,事业单位,社会团体等)的人员直接调入行政机关任职。它只适用于行政机关担任领导职务和四级调研员以上非领导职务的公务员。现在每年的国家、省公务员遴选和选调考试中都设置了公开选调的职位,就是调任的一种形式。
按照《公务员调任规定(试行)》(中组发[2008]6号),调任的基本条件为:
1、具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。
专业技术人员调入机关任职的,应当担任副高级专业技术职务2年以上,或者已担任正高级专业技术职务。
2、调入中央机关、省级机关任职的,应当具有大学本科以上文化程度;调入市(地)级以下机关任职的,应当具有大学专科以上文化程度。
3、调任厅局级职务的,原则上不超过55周岁;调任县(市)领导班子成员职务的,原则上不超过50周岁,调任其他处级职务的,原则上不超过45周岁;调任科级领导职务的,原则上不超过40周岁。
(四)聘任
聘任是指行政机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员。行政机关以聘任合同方式任用公务员通常要事前对合同对方当事人进行审查,考试,考核,认为其符合条件,才与之签订合同。它只用于小范围的公务员任用,一般设有期限。
前段时间有个朋友就遇到了这样的烦恼,但他最终还是选择了去事业单位任职,失去了公务员身份。不过,他以后有很大的机会可以回到行政单位,再次成为公务员。
朋友原来是市卫健委的一个科长,长期在卫生系统工作,历任市医疗紧急救援中心副主任,市卫生局办公室主任科员,财务规划科、健康产业科等科长,后来升任市医疗保障局党组成员、市医疗保障服务中心主任,一直都是公务员身份,享受公务员的工资福利待遇。
后来市里整合成立了市社会保险服务中心。市社会保险服务中心是由市社会保险事业局、市农村社会养老保险局和市医疗保障服务中心整合而成,隶属市政府公益一类的副处级事业单位,主要负责本市城乡居民、从业人员的养老和医疗保险审核发放管理等工作。朋友也就由市医疗保障中心党组成员、市医疗保障服务中心主任改任市社会保险服务中心主任。
这样任职之后,朋友虽然还是副处级领导干部,但编制身份却改变了,由行政编制公务员变成了事业编制工作人员。工资待遇也变少了,主要一个原因就是没有了公务交通补贴。按照当地规定,副处级公务员的公务交通补贴每月是940元。虽然同级别公务员和事业编制人员其他工资待遇基本相当,但仅公务交通补贴就可以每月相差近千元。朋友曾经犹豫过,但最终还是选择就任改变身份。
朋友之所以如此选择,主要有两个原因:
第一,朋友已经是副处级领导干部,是市管干部,编制身份对其的约束非常小。在市里,科级及以下干部编制身份很重要,虽然事业单位管理岗八级(副科)以上都可以调任成公务员,但不是特别优秀或者有贵人相帮的话很难调任成功,但副处级干部却不一样,很容易调任成公务员,特别是这种有公务员任职经历的干部。
第二,朋友原来任市医疗保障局党组成员、医疗保障中心主任,身份地位可能还不如市医疗保障局的副局长,因为医疗保障中心是市医疗保障局的下属部门,一般会由某副局长分管。但市社会保险服务中心主任却不一样,市社会保险服务中心是市政府直属事业单位,中心主任是这个事业单位的主要领导,在很多事情上有决定权,是由市领导分管的,也有更多的机会接触市领导,从而展现自己的能力,获得更高的提拔。
综上所述,原来是公务员,后到事业单位工作,以后是有机会回到公务员单位,再次成为公务员的,但一般只能采取调任的方式。如果是副处级以上干部,调任还是比较容易的,所以再次成为公务员的机会很大。如果是科级干部,在县里面也是县管干部,机会也不小,但在其他机关,想要调任成功不太容易。如果只是科员级的事业编制人员,不能通过调任成为公务员,也只能通过公务员统一考试才能上岸。
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