美国不断退群说明什么

2017年1月至今，三年多时间，美国已经退出TPP、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、中导条约、世卫组织等10多个群，还在扬言要退出WTO，甚至联合国。美国不是傻子，必有所图！

美国总统特朗普上台以来，美国“退群”成瘾

▲2017年１月20日上台，23日就宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）；特朗普在竞选中曾多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。

▲2017年12月3日，宣布不再参与联合国主导的《移民问题全球契约》的制订进程，称其“损害美国主权”。２０１６年９月，联合国大会以联大决议的形式通过《关于难民和移民的纽约宣言》（《纽约宣言》），国际社会承诺保护移民和难民权利。根据宣言，国际社会将启动一个政府间谈判进程，以期在２０１８年制订旨在安全、有序和正常移民的全球契约。

▲2018年5月8日，正式宣布退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。特朗普当天在白宫发表电视讲话说，伊核协议是一项“糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制“很弱”，却令伊朗得以免于制裁。

▲2018年6月１９日，宣布退出联合国人权理事会。美方声称联合国人权理事会对以色列“存在偏见”及“无法有效保护人权”。

▲2018年10月17日，美国政府称将启动退出该机构的程序，如果不撤回，这一决定将在一年后生效。2019年9月25日，在日内瓦举行的万国邮联第三次特别大会上，192个会员国同意改革邮资费率制度。方案通过后，美国致信表示放弃退出该组织。

▲2018年12月31日，正式退出联合国教科文组织（UNESCO），理由包括美方拖欠会费不断增加，教科文组织带有“反以色列偏见”，需要根本性改革。1984年，美国里根政府指责联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题，曾宣布美国退出该机构。直到2003年，美国才重返该组织。

▲2019年4月26日，宣布将不再支持《武器贸易条约》，该条约于2014年12月生效，目的在寻求规范武器流入冲突区，要求成员国记录国际间武器转移，并禁止跨界运送可能用在侵犯人权或攻击平民的武器。全球超过100个国家批准了该协议。

▲2019年8月2日，正式退出《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》。《中导条约》由美国和苏联领导人在1987年签署。该条约规定，两国不再保留、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹、弹道导弹及其发射装置。

▲2019年11月5日，正式退出《巴黎气候变化协定》，一年后正式生效，美国成为唯一不支持巴黎协定的国家。《巴黎协定》于2015年达成，2016年11月4日正式生效，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。特朗普2017年6月宣布，美国将“停止落实不具有约束力的《巴黎协定》”，认为后者让美国经济处于不利位置。特朗普还曾表示气候变化是骗局，他在气候问题上的立场招致国际社会广泛批评。

▲2020年5月22日宣布将退出《开放天空条约》，美国国务院的声明称，美国继续留在该条约内已不符合美方利益，将在6个月后正式退出该条约。该条约于1992年签署，旨在减少军事误判导致战争风险，美国2002年加入。美方认为俄罗斯违反规定，因此决定退出。

▲2020年5月29日，美国总统特朗普宣布，美国将终止与世卫组织的关系，将停止向世卫组织提供资金，资金将用作他用。理由是世卫组织未能完成美国要求的改革。4月14日在白宫新冠疫情简报会上宣布，特朗普要求行政部门停止对世界卫生组织（WHO）的资助；5月18日，特朗普在写给世卫组织总干事谭德塞的信中发出威胁，若世界卫生组织不致力于在未来30天内作出“实质性改进”，美方将终止向其缴纳会费并重新考虑是否留在世卫组织内。

2018年10月9日，特朗普和黑莉一起在白宫宣布，美国驻联合国大使黑莉将在今年年底辞职。特朗普曾扬言不再派出新任大使，一度被猜测是退群的先兆，特朗普也确实以此为要挟，宣泄和表达对联合国阻碍其推行美国推行霸权的不满。当然，特朗普虽然有退出联合国的打算，但是如果退出联合国这样一个多边机制对美国伤害太大。所以，在空缺了8个月后，2019年7月31日美国参议院以56票赞成、34票反对的结果通过一项决议，确认时任美国驻加拿大大使凯莉·克拉夫特为新任美国驻联合国大使。

2020年4月14日消息，特朗普推特：我想退出世界贸易组织。据悉，特朗普在白宫的发布会上表示：“我对世贸组织不满……它在欺骗我们，在贸易方面。”他指出：“我要退出（世贸组织），如果它们不能诚实对待我们的话……我不玩了。我们将退出，如果需要。”

特朗普之下的美国肆意“退群”，原因何在？

1.美国不愿支付巨额欠费

数据显示，2020年美国承担的联合国会费比例约为22%，需要缴纳超过6亿美元的会费。但美国拖欠的联合国会费总额已经达到了11.65亿美元，占“拖欠会费总额比例”高达71.5%，且拖欠额高于今年缴纳额度，这说明美国还拖欠了往年的会费呢。另外，美国也拖欠维和摊款13.32亿美元，这意味着美国拖欠的联合国这两项费用合计已接近25亿美元。

美国在联合国教科文组织所缴会费的比例与联合国会费的比例相同，同样是22%。目前美已拖欠会费约5亿美元。

世界卫生组织网站显示，截至今年2月29日，美国仍然拖欠2019年世卫组织会费，拖欠比例超过70%。美国还应在今年1月1日前缴纳总额约1.2亿美元的2020年会费，但至今分文未付。根据美国白宫日前向国会提交的2021财年联邦政府预算报告，美国将削减2021年向世卫组织提供的资金支持，从上一年度的1.23亿美元锐减至5800万美元。

特朗普惯于以商人视角看待美开支，他恐怕认为支付这些费用没有意义，干脆耍赖不缴了。

2.美国不满其在相关国际组织中没有足够权重

二战后，美国重建了世界秩序，发起成立了一系列国际组织，例如联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织（WTO）等等。在这些组织中，美国支付着最多的经费，承担着最大的义务，当然也获取了最大利益。实力强大的情况下，美国可以为所欲为，违反联合国的种种法规是常有的事儿。随着时间流逝，各国的权重越来越大，美国的话语权逐渐被削弱。特别对联合国，美国已经基本失控。联合国在美国外交事务上的地位比冷战时期要低，因为在一些事情上联合国没有按照美国的意愿行事。特朗普上台后，带领美国各种退群，向全世界发出了一个强烈信号：既然你们对美国各种不满，那老子就不管那些破事了，你们谁爱负责谁负责吧！

比如，美国在人权理事会不能再为所欲为，对该机构的不满日益增加。美国曾经指责人权理事会已成为“政治游戏、虚伪和逃避责任的场所”“政治操纵场所”。 随着广大发展中国家在全球人权治理体系中的影响力日增，美国利用人权做文章、在人权问题上奉行双重标准的做法遭到越来越多的批评和抵制。同时，美国自身诸如种族歧视、过度执法、社会不公、儿童权利等问题饱受外界非议，“禁穆令”等政策在人权理事会内部招致批评，在联合国人权理事会上，任何一个劣迹斑斑的三流国家，都敢公开大骂美国，诋毁美国机构在全球各地推动人权和自由的努力。导致当惯世界老大的美国颜面扫地，恼羞成怒，干脆退出该机构而另起炉灶。

3.因党派之争搞“一切去奥巴马化”

特朗普与其前任奥巴马格格不入，甚至势不两立，上台以来采取了“一切去奥巴马化”政策，凡是奥巴马的政治遗产，特朗普一概否决。TPP、巴黎协定、伊核协议等，都是奥巴马的得意之作，特朗普必须全盘否决。目前，热衷政治遗产的奥巴马的政治遗产，几乎被特朗普销毁一空。5月19日，特朗普敦促共和党对民主党采取更强硬的态度，因为他相信两党不大可能达成合作，特朗普还引用他所谓的民主党当初破坏他的2016年大选的努力，呼吁调查奥巴马政府当初如何滥用职权破坏其选举优势。就连现在美国疫情防控不力，特朗普也把责任推到前任总统奥巴马身上。

美国共和民主两党对于联合国机构的态度不一样。共和党保守喜欢玩单边，在经费上斤斤计较，拖欠联合国经费的也主要是共和党政府时期。特朗普退群的原因其实就是不愿意支付更多的会费，因为其认为诸如教科文组织、人权理事会等都是在吸美国的血。这其实是孤立主义外交理念影响下的结果。在其看来美国的付出并未获得期待的结果，比如一些美国援建一些学校竟然被哈马斯用于从事反以色列教育。相比之下民主党就推崇多边主义，自由开放，援助起来大手大脚，喜欢用钱买影响力。

4. 个性使然

特朗普商海浮沉经年，有着精明的商业头脑和不惧风险的投资魄力，加之其性格中十分突出的“自我”特点，敢说敢做，少有顾忌，执政风格不同于常人，不按常理出牌，很独特，也很奇葩。特朗普虽然是个商人，但无数的事例也表明他是个很直性子很傲慢的人，从参与竞选美国总统以来，特朗普就充满了争议，在一些人看来，特朗普在很多问题上根本不靠谱，口无遮拦的大嘴，充满逻辑不通和事实谬误，根本就不适宜担任公共事务的决策者，在这次疫情中的表现更是令人瞠目结舌、匪夷所思。

特朗普特朗普上台以来一直具有不确定性、不稳定性，让美国人看不到未来，让世界始终处于安全隐患中。如美国退出《中导条约》，既显示了自己独树一帜，也为了自己的“小九九”——在欧洲、亚洲国家部署中短程导弹，实施美国的全球战略，扩张美国的霸权。宗旨只有一个，一切以美国利益为先，只享受权利、不履行义务，通过标榜与众不同不断重申霸权主义。

美国接连退群到底意欲何为？

1.作为政治施压手段

首先，特朗普执政以来退出了很多国际机构，但这种“退群”其实也是在向国际机构进行极限施压，为了实现美方的地缘政治野心，对内是为了满足自身的政治需要，比如推出教科文组织、人权委员会，美国就是迎合国内犹太集团诉求，指责有“反以色列倾向”。

美国拖欠联合国会费本身已经是家常便饭了，甚至其幕僚还威胁说退出联合国。美国并不是差联合国那几亿美元的会费，其拖欠会费主要是出于政治目的。这其实也是其展现政治姿态和政治实力一种方式。在特朗普看来，联合国这个工具越发不太好用，不能完全体现美国的意志，而且机构臃肿，效率低下，腐败不堪，养了一堆闲人。所以美国希望用拖欠会费的方式，逼迫联合国改革，并且以此来表达美国对于相关国际问题的看法和不满。比如在联大通过决议反对美国承认耶路撒冷为以色列首都后，美国宣布将联合国运行预算砍掉2.85亿美元。这部分钱其实就是美国给予巴勒斯坦的援助。美国退出联合国，对于这个世界而言，意味着秩序体系的重建，伴随的可能是腥风血雨，而美国凭借其军力完全可以独善其身。美国的做法引起了各成员国的严重不满，俄罗斯驻联合国代表甚至提议，将联合国总部迁出美国，以减少美国对联合国的影响力。

2. 利益至上，只享受权利，不尽国际义务

特朗普是生意人出身，一切以利益为主，他推崇“美国第一”“美国优先”的原则，对美国有利的群，就继续呆在群里享受利益；对美国不利的群或者美国无法享受到最大化利益的群，特朗普想退就退。特朗普政府在处理国际关系时更看重“交易性”和能为美国带来的“利益”，退出巴黎气候协议的目的是因为特朗普看出来这是一个通过碳排放量分配制度限制各国工业发展的套路。欧洲这些年已经完全走上了一条靠高科技产业输出的道路，且欧洲不是一个整体国家，而是通过单独的国家来签署这个协议的，这样他们就可以获得不同额度的碳排放指标。累加起来，绝对要比欧盟整体核算碳排放指标要高的多，这样对于处于技术产业上游的欧洲就有着很大的好处。美国作为一个国家整体参与进去就不合算了，且也极大的限制了特朗普恢复美国制造业的目的。

美国作为世界警察和超级大国，退群也不是不想称霸世界了，美国的主权意识非常强，它绝不能容忍把自己的权利交给国际机构。在特朗普看来，一个真正强大的美国无需依赖联合国这个平台，单靠自己手里无以匹敌的军事装备和强势横行的经济基础，也可以获得自己想要的一切。他正在逐步进行着自己的大收缩计划，如果能够不付出义务而能获得利益的话，那么为何还要去承担义务呢？这大概是特朗普的终极理想。

3. 实施单边主义政策

特朗普警告美国可能退出世界贸易组织，实际上这凸显了他的贸易保护主义贸易政策与世界贸易组织监管的开放贸易体系之间的冲突。特朗普认为WTO制约了美国经济的发展，虽然WTO本身就是美国牵头组建，旨在为全球贸易提供规则并解决各国之间的争端，同时，WTO被认为是美国对全球化的重要贡献之一。

2019年12月，世贸组织上诉机构之所以“瘫痪”，主要是美国滥用一票否决机制，不让争端解决上诉机构选继任法官，终因法官人数不足而陷入“瘫痪”状态。由于上诉机构是争端解决机制的最后一环，意味着贸易争端的最终裁定，上诉机构一旦瘫痪，世贸组织争端解决机制也就很难再发挥作用。美国在WTO面临许多的诉讼，虽然这些诉讼中有90%，是以美国赢得官司结束，但不妨碍美国在WTO面临许多诉讼是特朗普要退群的理由之一。本质上，特朗普讨厌WTO和在全球范围内展开贸易战原因相同——就是通过贸易壁垒，促使让制造业回流美国。从美对TPP和北美自由贸易协定的政策中可以看出，特朗普正在加快贸易模式的转变。特朗普认为美在双边协定中容易占据优势，试图以双边协议和地区化协议取代多边协议。

@文史探微 特朗普退了很多群，客观上说，美国赚了一些，美国希望在双边主义的环境里获取利润的最大化，且还不受国际组织的限制，美国的这种希望是可以达到的，因为美国可以用牺牲自身的国际声誉以及手里的大棒来获得自己一系列退群后的利益。特朗普的努力获得了一些经济上收益，但也亏了不少。至少一点，美国在国际社会言而无信的形象正在不断加强，国际影响力、公信力、信任度正在不断下降。美国三番五次“退群”，虽然出于自身利益和多重因素。但每一次退群决定都是特朗普政府奉行单边主义的体现，表明美国正在孤立主义的道路上愈行愈远。以前美国振臂一呼，很多国家云集响应；现在美国喊破嗓子，没有几个情愿跟帮。特别是在今年疫情爆发的情况下，国际上对最强大的美国本是寄予了厚望，美国不但没有担负大国的责任，反而不断甩锅，不断地落井下石，不断搞破坏全球抗疫合作，甚至截留其他国家抗疫物资。而且最后还成为疫情最严重国家，近日又骚乱不断蔓延，危机四伏，"泥菩萨过河自身难保"。为此，全世界包括它的盟友对此都很失望。世界老大的形象彻底坍塌了，这必然加速美国的衰败。

（图片选自网络，如侵即删）

美国一再退群，这说明了什么？

这只能说明美国现任总统及其领导阶层只为一已之私，不以世界各国人民的利益为重。

美国一贯操纵着联合国和其它国际组织，经常绕过联合国，去攻打不听其指挥的国家，也经常以美国的国内法去制裁，去干涉别国的内政，特别是特朗普上台之后，更为肆无忌惮。美国的飞机，战舰，航母，以自由航行为由，任意开进别国的领空和领海，以其强大的军事优势横行霸道，成为当今世界上的乱源和麻烦制造者。

那一个国际组织不听其控制，美国就退群，就断其会员费，美国成了联合国欠费最多的国家。

一句话，美国一再退群，只能说明美国与世界各国格格不入，处处为了自已的私利，不顾站在世界各国的对立面。现在，全世界各国人民已越来越清楚地认清了美国霸权主义的丑恶面目了。