谢谢您的邀请！所谓的“新政”主要包括外援、薪酬、归化球员、投入、支出、本土球员转会、U23等政策，其中，核心问题是前3者，即外摇、薪酬和归化球员的政策。实事求是地说，目前推行新政的主要难度在恒大。
但如果仅仅从表现上来理解恒大的“难题”，很可能又是一个认识上的误区，甚至外界在肯定足协实施“新政”的同时，一边倒地指责恒大。事实上，多数人都错了。因为题主所表达的意思看起来简单，实际上却非常复杂，涉及到某些目前无法解决睥政策性问题。所以，本文试着从两个方面来进行解读。
第一、从战略角度谈足协与俱乐部的关系：足协仍在错误的行使权力，或者说，足协的改革让俱乐部无所适从
这话说出来，不但90%的人难以理解，足协也会感到“委屈”。咱们足协几十年都如此管理俱乐部，凭啥现在说是“错误地行使权力”呢？足协行使权力，又怎么会让俱乐部无所适从呢？
1、足协与职业联盟。8月22日足协完成了换届选举，确立了陈戌源“专职”足协主席的地位。在其后就“宣言”中，陈主席多次提到将推行一系列改革措施，让联赛变得更加公平、更加健康。足代会也制定了“政社分开、权责分明、依法自治”的12字方针。从制度上、理论上说，本届足协具有更多的自主权、自理权和自律权。
因而，陈主席在足代会后接受新华社记者采访时，多次谈到职业联盟的成立及其与足协的关系。陈主席的“认为”就是：足协与职业联盟的关系，就是合作伙伴关系，职业联盟按照职业联盟的规则去运行。“足协以后要扮演好两个角色：一是按照法规规则监管，二是要服务好联盟，让联盟分管的职业联赛有一个更加健康的可持续发展。”
但是，11月25日召开的16家中超俱乐部投资人代表会议上，让人感觉包括职业联盟在内的系列“新政”即将出台，足协秘书长刘奕也曾公开表示职业联盟11月底将成立（陈主席当选后表态今年10月份完成组建）。但是，“只闻楼梯响，不见人下来”。不但职业联盟没有了下文，甚至“新政”也搁浅了。
扯这些是啥意思呢？首先，管理中超俱乐部是职业联盟的事情，不再是足协的事情；其次，原本成立职业联盟在前，“新政”在后。如果现在足协不谈职业联盟了，进而加快“新政”的制定并实施，可以说是本末倒置、越俎代庖。
也就是说，足协一开始就走错了。而如果将职业联盟的建设再往后推，甚至暂时不考虑成立职业联盟，新足协班子所谓的改革就是不彻底的，空喊口号而已。
2、恒大的走到了足协的前面。从运营角度而言，恒大的某些理念是先进的，它意图按照现代企业的制度来管理中超俱乐部。但是，恒大犯了一个战术上的错误，用市场化的运作方式，在体制化的管理“笼子”里运作。
这又如何理解呢？个人认为，足协新政之所以“难产”，除了个别俱乐部反对或者说有不认同的声音之外，最大的阻力很可能非来自足协自身。这话不好理解是吧？这就对了，咱也不能说得太明白，你懂的。这里只能简单举一个例子来佐证一下：归化球员的政策，很可能不是足协能够完全作主。
当许家印认为艾克森应该打首发中锋，而不是右边锋甚至替补的时候，你认为卡纳瓦罗会怎么想？当然，卡纳瓦罗后来也承认了，正是因为“企业文化学习”，使有了更多的反思空间和时间。很可能，卡纳瓦罗也想说，恒大之所以取得本赛季中超联赛的冠军，是因为恒大让他参加“集团企业文化学习班”。
恒大完全按照市场化的运作方式来管理俱乐部，事实证明他在正确的前提下犯了行动上的错误。换言之，恒大的身体还是“计划经济”，思维却是市场经济。在这个前提下，无论恒大怎么努力，注定都要犯错。
我的意思是说，如果恒大能够越过主教练对球队的排兵布阵指手划脚，那卡纳瓦罗岂不是被架空了？或者说，卡纳瓦罗的权力受到了某种约束。尽管，这种约束的最终结果可能是正确的，比如夺冠了。就像李明说的，国安如果不换帅，可能前三都进不了。徐云也认为，俱乐部换帅的“格局更大”。
第二、足协想让联赛更公平，恒大（不止是恒大球迷）却觉得受到了限制；整个中超，只有恒大是规范的
要理解，首先要明白上述第一大点。简单说，目前足协还是在沿用旧有的体制来行使对俱乐部的管理。恒大却总也转不过弯来，因为它一直走在足协的前面，它总认为俱乐部的事情，不应该用足协来管。
比如上述外援政策、薪酬政策、归化球员政策，至少到目前为止，仍是一锅浆糊。是继续保持上赛季的“注4上3”，还是“3+1”？本土球员年薪1000万封顶、U23以下100万封顶？还是如某些媒体（包括本人曾说过）说的，不进行具体限薪，但从投入、支出两大方面进行限制，即采取釜底抽薪的办法，严控投入、加大支出的考核力度，让俱乐部不得不限薪？归化球员，是“注2上1”还是将归化球员与外援结合起来考虑？等等。
这其中，外援和归化这两项政策对恒大可谓“腰斩”。特别是归化政策如果真的按照“注2上1”，那那么多钱归化的6、7名归化球员，很可能竹篮打水一场空。令恒大以及部分球迷难以理解的是，高拉特、小摩托、蒋光太于国足意义非常重大。特别是高拉特和蒋光太，极有可能决定着国足是否能进军卡塔尔世界杯！
如果不抬扛，不管恒大的做法对与错，它当初归化高拉特、蒋光太、小摩托、阿兰、洛国富等，包括艾克森，应该至少是得到过某部门的某种暗示——个人认为，应该不只是“暗示”，很可能至少是“面谈”，说不定还有“会议纪要”之类的文字。现在的做法，给人感觉是一夜之间彻底推翻了原方案，恒大成了哑巴吃黄连——有苦说不出。
但如果任由恒大支配着一堆归化球员，对其他中超俱乐部又存着是竞争的不公平。有了上述6、7名归化球员，甚至艾克森、高拉特、小摩托能够同时以归化球员身份参加联赛，而这个归化球员的身份又不占用外援名额。说实话，所有中超球队，联赛只剩下争亚军的份了。至少现在就可以下结论，2021年世俱杯那个东道主的名额，毫无疑问就是恒大的了，至少2000万美元的参赛奖到手了。
这么做，有违陈主席的“宣言”精神即让联赛更公平、更健康；但如果不这么做，对恒大又是不公平的。在上，不能简单地用“少数服从多数”来作借口。正因如此，两天前，沪媒称“恒大与足协协商放宽归化球员限制”。作为一个组织，不能“有需要”的时候找恒大，“不需要”的时候一脚踢开了事。
事实上，恒大一直认为这种事情应该由职业联盟来做。之所以还在找足协，是因为现在还没有职业联盟。
这有点像早些天某省闹的那个“笑话”：没有消防证，工商部门不给注册。而没有营业执照，消防部门是不可能办理消防证的。你说，是先有鸡，还是先有蛋？恒大找谁说理去？
第三、几点个人体会
1、中国足球改革，谈了很久了，似乎每一届足协班子都在谈。具体到职业联盟，上届班子就说——准确地说，是18赛季联赛总结会上提出，今年初就要成立，甚至职业联盟的章程草案都已经拟好了。到了新班子，同样在谈，同样提出了具体的成立时间节点。
事实是，中超俱乐部按职业俱乐部规则来运行了，它的“帽子”却还是旧的。也就是上述所说，市场经济还在计划的笼子里运行。最简单的说法，国企已经按照现代企业制度进行改革了，公司制了，独立法人了，但它还是市、县一级的ZF部门管辖的一个企业。旧瓶装新酒，明白了吧？
2、所谓“新政”，现在已经简化到归化球员的“洁本”了。说白了，目前只剩下恒大与足协在“较劲”。至于其他，问题应该不大。比如申花提出的，朱辰杰不应该只拿100万年薪。如果确实可以进行“具体问题具体分析”，那足协拿出一个方案，缩小到某几名球员可以“特例特办”，分歧应该不大。
但是，如果真的一刀切，把恒大的一堆归化球员统统来个“注2上1”，这真的于情不宜。咱这么说，不是为恒大站台，更不是为恒大奔路呼号之类的行当。说实话，本人也看不惯恒大的某些做法。但那是历史造成的，有其历史渊源。恒大其中可能也有错，但一个巴掌拍不响。现在你要改革了，一刀切了，新班子不理旧帐了，这是不负责任的表现。否则，某某某乡镇那个小饭馆老板手里那几十万的“白条”就这么算了？
3、足协是不是在限制恒大？我认为不是。应该说，足协这么做，也是正确的。
正因为原来某些政策走偏了，才引起诸如此类的矛盾。现在为了追求联赛“更公平、更健康”，就必须走得正、坐得直。否则，何必要换届？何必要改革？
但是，这就像上述的国企改革一样，我认为必要的某些“迁就”在一定的时期内还应该允许存在。再说了，原来的归化政策，上述联赛总结会上也是提出了先进行试点。既然如此，我认为这个政策应该继续执行，把“试点”变成全面铺开，所有中超俱乐部都允许有归化球员。但要对个体的操作再加细化，比如年龄、人员等。又因为恒大的归化球员目前看来确实是多了一点，可以“适当考虑”其实际情况。比如，假定足协允许的一场比赛归化球员至多2名，则于2名归化球员的俱乐部，可以与外援的使用挂钩。这在某种程度上，可以减少某家俱乐部有几名超级外援，又有多名归化球员、并且同时可以上场的尴尬局面。至少，也让其他中超俱乐部不至少认为“俺们只能争亚军”。
4、加快职业联盟建设。个人认为，中国足球水平提高慢，最主要的原因在于管理体制的滞后。足协希望不断出现新人、青训得到重视。但俱乐部要考虑眼前利益、切身利益，不得不用技术更好、能力更强的老将。这个恶性循环之间，突现的是落后管理的客观存在，与中国足球的战略目标的主观愿望之间是两条平行线。只要这个体制存在，主客愿望就不可能得到实现，至少不是持续、科学的发展。
只要成立的职业联盟，让联盟管理俱乐部的具体事务，真正让俱乐部自己作主，中国足球的后备人才匮乏的问题才能从根子上得到解决，中国足球才能取得进步。
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