国企领导既不是公务员，也不享受公务员待遇，但因为比照设置级别，可以和公务员进行交流，到行政机关担任领导职务，置换为公务员身份，这是国企领导唯一与公务员有联系的地方
很多不熟悉体制的人普遍认为，国企领导是公务员，这是典型的认识误区，把公务人员当成了公务员。在我国，公务员是特指国家党政机关的工作人员，其非常重要的一个特性就是要使用行政编制，换言之，只有使用行政编制的在编人员，才能称之为公务员。其他参公人员、事业编制人员包括国企人员都不属于公务员。即便国企领导，也不例外。至少有三个方面的事实可以证明：
第一，国企领导没有编制。自上世纪90年代以来，国企已经去行政化，不再纳入机构编制管理范畴。因此，国企人员既不是公务员，也不是事业编，自然不属于公务员。国企人员严格意义上只能算企业人员，不能设置级别。但是由于国企的国有特性，基本上所有的国企都参照行政机关比照设置级别，在行政人事管理上采用半行政化方式处理，国家公务员法也明确规定机关企事业单位干部可以相互交流，因此尽管国企领导不是公务员，但实际上是政治待遇的，不同层次的国企领导按照干部管理权限需要向组织报备，纳入干部管理范畴。比如国企的领导班子成员，一般是组织部管理的干部；国企的中层干部，经民主推荐考察及国企领导班子确认产生后，原则上需要报备国资委组织部，纳入干部日常管理范畴。在这点上，是国企领导区别于普通干部的最大不同。
第二，国企领导不享受公务员工资待遇。公务员的工资待遇由财政全额负担，纳入预算管理。而国企领导的工资待遇由国企自行解决，根据企业经营效益上下浮动，财政不负担任何费用。由于国企拥有一定的垄断资源，绝大多数国企的经营效益都不错，因此国企领导的工资待遇一般都不错，基本上是公务员的几倍以上。比如中西部地区，普通公务员的工资在三四千左右，年入一般不超过十万，而国企领导很多都在二三十万以上，只高不低。这还是限薪以后的水平，在限薪之前，待遇差距更大。如果国企领导参照公务员标准享受待遇，那就亏大发了。
第三，国企领导不享受公务员的晋升待遇。公务员按照职务与职级进行，工资待遇岁职务与职级提升而增长。比如晋升职务，按照党政领导干部选拔任用工作条例，从副职提拔正职，要求在副职岗位上任满两年以上；从下一级正职提拔上一级副职，要求在下一级正职岗位上任满三年以上；职级在一级调研员以下，在有名额的前提下，基本上满两年可以晋升一次。这是公务员的晋升方式。国企领导的选拔按照《国有企业领导人员选拔任用办法》来执行，选拔办法和方式比照公务员进行，但又与公务员存在较大不同，彼此是相互独立的两个体系。国企领导自然不能按照公务员管理方式来晋升。国企领导只有在调入行政机关任职后，才能享受公务员的晋升待遇。
总之，国企领导肯定不是公务员，也不能享受公务员待遇，但国企领导可以交流到行政机关置换为公务员。这是国企领导和公务员区别与联系之处。
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